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抚州市人民政府关于印发全市安全生产大检查大排查大整治工作实施方案的通知

发布日期:2016-12-02 18:10 浏览次数:

抚府字〔2016〕43号

 

抚州市人民政府关于印发全市安全生产大检查大排查大整治工作实施方案的通知

                                     

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会,市政府各部门:

《全市安全生产大检查大排查大整治工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2016年11月28日

(此件主动公开)

 

全市安全生产大检查大排查大整治工作实施方案

 

为认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作电视电话会议精神,切实加强安全生产工作,确保人民群众生命和财产安全,市政府决定从现在起至2016年底,在全市范围集中开展安全生产大检查大排查大整治,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省委、省政府主要领导同志重要指示批示精神,严格按照全国、全省、全市安全生产工作电视电话会议要求,深刻汲取丰城发电厂“11·24”特别重大事故教训,举一反三,落实责任,牢固树立“隐患即事故”理念,迅速组织开展全方位、多层次、拉网式安全生产大检查大排查大整改,彻底排查安全隐患,严格安全执法监管,切实堵塞安全漏洞,有效防范和遏制各类事故发生,确保全市安全生产形势平稳有序。

二、排查整治范围

此次安全生产大检查大排查大整治覆盖全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所,突出重点领域、重点行业、重点部位和重点环节,尤其是对交通运输、建筑施工、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备、消防、油气管道、粉尘作业、劳动密集型企业等行业领域,对学校、医院、商场、敬老院、救助站、文化娱乐场所、车站、渡口、旅游景点等人员密集场所进行全面彻底大检查大排查大整治。

三、排查整治内容

(一)各地各部门贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和省委、省政府、市委、市政府关于切实做好当前安全生产工作的决策部署情况;召开专题会议研究部署开展安全生产大检查工作,对发现的安全生产重大问题和重大事故隐患整改落实情况;岁末年初安全生产工作措施落实情况;重点时段安全生产应急值班值守工作情况等。

(二)各地落实属地管理、部门监管及“党政同责、一岗双责”责任制情况;安全生产管理机构设置和人员配备情况;开展重点行业专项整治、“打非治违”工作情况;加强安全生产基础能力建设,推进隐患排查治理体系、应急救援机制和保障体系建设情况;严肃事故查处及责任追究情况等。

(三)各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实行业安全监管责任情况;定期开展安全生产隐患排查治理工作情况;开展“打非治违”专项行动、防范遏制重特大事故情况;主管的行业领域安全生产大检查工作进展以及隐患整治情况等。

(四)各类生产经营单位落实安全生产主体责任,建立和落实安全生产责任制情况;安全生产法律法规、标准规程执行情况;安全生产管理机构设置和人员配备情况;安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况;新、改、扩建项目工程安全设施“三同时”制度落实情况;生产设施设备维护保养和完好情况;劳动防护用品的配备和使用情况;危险工序、危险作业、重点部位、要害场所、重大危险源的安全管控情况;隐患自查自报整改和重大隐患整改措施、责任、资金、时限、预案落实情况;应急预案制定和应急演练开展情况;现场安全管理、安全操作规程建设、职工教育培训及持证上岗等安全基础工作情况, 是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象等。

四、职责分工

(一)各类生产经营单位。履行安全生产主体责任,对本单位每一个环节、每一个部位、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面深入、细致彻底的自查自纠。

(二)各县(区)政府、抚州高新区管委会。履行安全生产属地管理职责,认真组织好本辖区安全生产大检查大排查大整治工作,确保本辖区安全生产形势持续稳定。

(三)市直各有关部门。履行行业安全生产监管职责,发挥专业监管优势,加大执法监管力度,严格抓好行业监管工作,切实制定本行业安全生产大检查大排查大整治具体实施方案并认真组织实施;加强本部门下属单位安全管理,加强本部门所负责的市中心城区重点工程项目、本部门实施的建设工程项目安全监管。

五、重点任务

(一)非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管。重点检查非煤矿山私采滥挖和超层越界开采等非法违法行为,严防垮坝、坍塌、高处坠落、爆炸等事故;全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任和安全管理措施落实情况,突出排查各类涉氨企业安全隐患及重大危险源监控情况;重点打击烟花爆竹企业一厂多户、“三超一改”、转包分包等非法违法行为,严查非法储存、运输和销售烟花爆竹等行为。(责任单位:市安监局、市国土资源局、市公安局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局,排名第一的为牵头单位,下同)

(二)交通运输安全监管。重点打击“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶、货车及农用车非法载客等严重违法行为,集中规范整治工程渣土车、搅拌车、校车、客车、危化品运输车辆,加大事故多发路段安全隐患排查整治;全面检查重点交通运输企业、车船、车站(渡口)、重点路段(水域)安全管理,严防易燃、易爆、剧毒等危险品上车。(责任单位:市公安交警支队、市交通运输局、市公路局、市农业局、市水利局、市海事局)

(三)建筑施工安全监管。重点检查建筑施工工地起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节,严厉打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为,以及“三违”和盲目赶工期等行为,切实防止高空坠落、触电、雷击、坍塌、火灾等事故发生。(责任单位:市建设局、市规划局、市国土资源局、市发改委、市环保局、市人防办、市市场监管局)

(四)消防安全监管。重点检查危化品储存场所、高层和地下建筑、人员密集场所等消防安全情况,突出排查“三合一”场所、车站、加油站、商场、宾馆饭店、文化娱乐场所、医院、学校、社会福利机构、大型集会等场所消防安全责任和措施落实等情况,坚决杜绝群死群伤事故发生。(责任单位:市公安消防支队、市教育局、市商务局、市粮食局、市民政局、市文广新局、市安监局、市人防办、市民宗局、市市场监管局、市旅发委、中石化抚州分公司、中石油抚州分公司)

(五)特种设备安全监管。重点检查特种设备的注册、登记、检验、维保情况以及相关操作人员持证上岗情况,突出对全市锅炉、压力容器、电梯、缆车、大型游乐设施等高危场所、设备的安全检查。(责任单位:市市场监管局、市安监局、市建设局、市旅发委、市房管局、市公安消防支队)

(六)校园校车安全监管。重点检查中小学校、幼儿园安全责任落实情况,落实防火、防盗、防自然灾害、食品安全等方面安全措施情况,教学设施设备、体育器材、实验室、校车、在建施工项目等安全管理和校舍维护情况,开展安全教育、突发事件应急预案制定和演练等情况。(责任单位:市教育局、市公安局、市药监局、市安监局、市交通运输局、市建设局、市城管执法局、市卫计委、市市场监管局、市公安消防支队、市公安交警支队)

(七)民爆物品安全监管。重点检查生产经营单位安全生产管理制度、安全教育培训、特种作业人员持证上岗、应急预案演练和各项安全防范措施落实等情况。(责任单位:市公安局、市安监局)

(八)电力行业安全监管。重点检查电力生产经营单位安全生产责任落实情况,电力设施建设工地现场安全管理措施落实情况,员工安全教育培训、电工持证上岗情况,防雷设施、保护装置设置和事故隐患排查治理等情况。(责任单位:抚州供电公司、市发改委、市安监局)

(九)农机安全监管。全面检查农业机械、渔业船舶及从事农副业生产的农民自用船舶安全监管工作,加强农机安全技术检验和牌证管理。(责任单位:市农业局、市公安交警支队、市海事局)

(十)旅游安全监管。重点检查旅游景区、旅行社安全管理责任落实情况,旅游线路、旅游车辆、大型游乐设施安全运营和隐患排查治理等情况。(责任单位:市旅发委、市安监局、市市场监管局、市药监局、市民宗局、市农业局、市文广新局、市林业局、市园林局)

(十一)油气输送管道安全监管。重点检查整治油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题,重点打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等非法违法行为。(责任单位:市发改委、市安监局、市市场监管局、市建设局、市规划局)

(十二)城市燃气安全监管。重点检查城市燃气生产经营单位安全生产主体责任落实情况,燃气场站设备保养、完好情况,市政燃气管网安全保护和定期巡检等情况。(责任单位:市建设局、市安监局、市市场监管局、市公安消防支队)

(十三)职业健康安全监管。重点检查工矿商贸生产经营单位职业健康防治工作情况,企业职业危害申报、现场监测、员工体检和危害因素告知、应急预案演练等情况。(责任单位:市安监局、市卫计委)

其他各部门要根据本行业特点,制定安全大检查方案,切实加强通讯、食品药品、防雷、放射源监控、森林防火、水利工程、地质灾害等行业领域安全检查,及时消除安全隐患,严防事故发生。

六、工作步骤

本次安全生产大检查大排查大整治采取属地政府组织全面检查、部门专项检查督查、市政府综合督查的方式,分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(即日起至11月30日)。按照本方案要求,各地各部门制定属地和行业(领域)大检查大排查大整治具体方案,梳理确定重点检查单位,并迅速动员部署。

(二)排查整治阶段(12月1日一12月25日)。各地各部门根据具体方案,集中时间、集中力量做好本地本行业安全生产大检查大排查大整治工作,做到既全面覆盖,又突出重点,彻底消除安全隐患,夯实安全生产基础。

(三)督查提高阶段(12月26日-12月31日)。 市政府组织督导组,对各地各部门开展此项工作情况进行专项督查,督查结果报市委、市政府主要领导。各地各部门要对大检查大排查大整治工作进行全面认真总结,并报市安委办。

七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。此次大检查大排查大整治是市委、市政府的重大部署,各地各部门务必认清形势,迅速成立由主要领导同志牵头的领导小组,制订实施方案,层层动员部署,明确传导安全职责不含糊,并落实必要的人力、物力和财力保障。各级政府和部门主要领导作为本地本部门安全检查第一责任人,要亲自研究部署、督促指导;其他分管领导要切实履行职责,认真部署好分管范围内的排查整治工作,深入一线督导推动,做到齐抓共管、分兵把口。

(二)严明纪律,落实责任。各地各部门检查组带队领导要对安全检查负总责,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制,完善检查记录和文书手续。每检查一个单位都要签字留档、一抓到底,负责督查整改到位。市安委办要认真履行组织协调和督促检查责任,建立信息报送统计等制度和隐患整改台账,强化督查和调度,确保排查整治工作落到实处。

(三)全面排查,强化整治。各地各部门要坚持排查整治隐患不放松,对本地本行业进行滚动式、拉网式、地毯式排查,坚决做到不放过任何一个漏洞,不遗漏任何一个盲点,不留下任何一个死角。要严格建立安全隐患排查整治登记销号制度,对排查出的隐患,发现一处登记一处,整改一处销号一处,整改不到位不销号。对能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要按照“五落实”要求逐一制定整改方案。对存在重大安全隐患的,实行挂牌督办,限期整改。对仍整改不到位、不落实的,坚决实行停产整顿。

(四)严格问责,失职追责。要严格落实安全生产问责追责机制,严厉查处失职渎职、违法违规行为,推动安全生产工作真正落到实处。对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位造成安全事故的,以及安全隐患排查整治工作走过场、检查责任不落实、隐患整改不到位的,坚决严肃处理。对此次大检查大排查大整治之后,仍发生事故的相关责任单位和责任人员,要严格按照“四不放过”的原则,从严从重追责,绝不手软。

(五)广泛宣传,畅通信息。各地各部门要加大宣传力度,及时报道各检查组的工作情况和好的经验做法,引导全社会广泛关注。进一步加大社会监督和舆论监督力度,畅通投诉举报渠道,努力形成全社会齐抓共管、群防群治的良好局面。要加强信息报送,重大情况随时报告。大检查大排查大整治期间,各地各部门要在每日17时前向市安委办报送当天排查整治工作情况。联系人:肖锋,电话:8287480,手机:13970429355,邮箱:fzsafety@163.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委,市人大常委会,市政协,市纪委,军分区,市委各部门,

市中级法院,市检察院,群众团体,新闻单位。

  抚州市人民政府办公室秘书科              2016年11月28日印发

 


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