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关于做好全市工贸行业生产经营单位安全生产分类分级监管工作的通知

发布日期:2018-09-20 08:31 浏览次数:

抚安监管字〔2018〕85号

各县(区)安监局、抚州高新区安监局:

按照《江西省安委会关于印发江西省生产经营单位安全生产分类分级监管管理办法》(赣安〔2018〕29号)和《江西省安监局办公室关于做好全省工贸行业生产经营单位安全生产分类分级监管工作的通知》(赣安监管三字〔2018〕91号)要求,为有效开展全市工贸行业生产经营单位安全生产分类分级监管,提高监管成效,现将有关事项通知如下:

一、提高认识,加强组织领导。各地行业监管部门和工贸行业企业要统一思想,提高认识,深刻领会抓好工贸行业生产经营单位安全生产分类分级监管工作的重要意义,把安全风险分类分级监管工作作为安全生产工作的重要基础性工作来抓。要紧密结合实际,加强组织领导,及时安排部署,明确责任,强化监督检查,确保工作有序开展。

二、抓好落实,及时认真填报。各工贸行业企业要建立专门机构、组织专门人员,细化任务分工和责任落实,保障资金投入;按照场所、环节和部位三个类别,全面辨识安全风险,分级制定并落实管控措施;及时梳理汇总安全生产风险分类分级情况,认真填报《工贸行业生产经营单位安全生产管理信息表》(见附件1),并对照《工贸行业生产经营单位安全生产风险分级评定标准》(见附件2)开展自评,自评结果报县级安监部门核实。各县(区)安监局要全面掌握本行业领域和本地工作动态,指定专人负责做好分类分级工作的信息收集、汇总、梳理、报送等工作。经县级安监部门核实认为属于大中型企业、安全风险一级和二级企业的,应于12月20日前报省、市级监管部门审核确认。安全风险等级审核确认后的企业名单应在相应监管部门门户网站进行公布。

三、严格管理,实施差异化安全监管。各地要严格落实风险级别升降管理。每年第一季度,各地要在梳理上一年度有关企业安全生产情况基础上,按照《江西省安委会关于印发江西省生产经营单位安全生产分类分级监管管理办法的通知》(赣安〔2018〕29号)有关规定,对辖区内工贸企业安全风险级别进行动态调整,按程序进行上报并公布分级调整结果。要根据风险分级情况,在制定年度执法计划,开展日常执法、专项检查、安全生产巡查等活动中,突出对不同风险等级的工贸企业开展针对性监督检查,切实提高监管效能。安全风险一级企业,省级安监部门每年检查不少于1次;安全风险一级、二级企业,市级监管部门每半年不少于1次,县级监管部门每季度检查不少于1次。

四、树立典型,扎实有序推进。有条件的县(区)要选取辖区范围内安全风险分类分级工作开展较好的企业树立典型标杆,召开现场交流会,组织监管人员及相关企业人员观摩学习,发挥示范带头作用。要充分发挥第三方机构和专家的作用,帮助指导企业开展好相关工作。各地要高度重视,有序推进企业风险分级评定,10月25日前完成本辖区中型及以上工贸企业风险分级评定,12月20日前完成本辖区小、微型工贸企业风险分级评定,评估结果(附件3)由县安监局汇总后于12月20日前报送市安监局监管三科(联系人:肖锋、宋贝贝,电话:8995688,全市工贸行业监管QQ工作群:554156082)。大中型企业、安全风险一级二级企业的《工贸行业生产经营单位安全生产管理信息表》一并报送。

附件:1.工贸行业生产经营单位安全生产管理信息表;

2.工贸行业生产经营单位安全生产风险分级评定标准;

3.工贸行业生产经营单位安全生产分类分级监管台账。                           

抚州市安全生产监督管理局

2018年9月13日

抄  送:东临新区经济发展局

抚州市安全生产监督管理局          2018年9月13日印发

 

 

 

 

 

 

附件1

 

工贸行业生产经营单位安全生产管理信息表

 

填报单位(企业盖章):         联系电话:            填报时间:

企业名称 所属行业 企业规模 企业地址 企业负责人(法人) 安全负责人及电话 企业性质 职工人数 安全标准化等级 重大危险源 近三年生产安全事故 

 

备注:1.所属行业指根据安监总厅管四〔2014〕29号,填冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业之一;2.企业规模指按照《统计上大中小微型企业划分办法(2017)确定为大型、中型、小型、微型;3.企业性质指国有企业、集体企业、 联营企业、 股份合作制企业、私营企业、个体户、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司等;4.重大危险源指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定,生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施);5.近三年事故指2016年以来发生的生产安全事故

 

 

 

附件2

 

工贸行业生产经营单位安全生产风险分级评定标准

 

生产经营单位名称:                                        评定风险等级:

风险要素

风险因素

序号

评分标准

扣分值

扣分说明

一、固有风险
(24分)

(一)
安全距离

1

生产经营场所与周边建筑安全距离不符合规范要求,扣2分。



2

安全出口(通道)不符合规范要求,每处扣1分。扣完2分为止。



(二)
危险作业

3

存在动火作业、受限空间作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业、高处作业、设备检维修作业的,每项扣1分,扣完3分为止。



4

使用行车吊运高温熔融金属(熔渣),直接定一级风险企业。

/


5

涉及煤气生产、使用、储存等作业,直接定一级风险企业。

/


(三)
危险物质

6

企业内部生产、储存、使用爆炸品、剧毒品或重点监管危险化学品的,扣2分。



7

生产经营过程中涉及高温熔融金属(液渣)的,扣4分。



(四)
危险场所

8

存在涉爆粉尘、燃气锅炉等引发火灾爆炸场所,扣2分。



9

生产过程中产生铝、镁等金属粉尘的,直接定一级风险企业。

/


(五)
危险工艺

10

使用液氨制冷或干式除尘等工艺的,扣2分。



11

存在国家明令禁止使用或淘汰的危险工艺,扣4分。



(六)
重大危险源

12

存在重大危险源,一级扣3分,二级扣2分,三级扣1分,四级扣0.5分。



二、安全管理
(30分)

(七)
安全管理机构

13

未按照《安全生产法》等有关规定设立安全管理机构或配备安全管理人员的,扣2分。



(八)
安全“三同时”

14

未落实建设项目安全设施“三同时”有关规定的,扣2分。



(九)
安全投入

15

未按照规定提取和使用安全生产费用,改善安全生产条件的,扣2分。



(十)
安全管理制度

16

未制定并落实安全生产责任制的,扣1分。



17

未制定并落实危险作业安全管理制度的,每项扣1分,扣完3分为止。



(十一)
风险管控

18

未进行风险辨识评估和管控的,扣2分。



(十二)
隐患排查治理

19

未规范使用省安监局隐患排查治理信息系统进行隐患自查自改自报的,扣3分。



20

未建立隐患排查治理制度和隐患自查整改台账的,扣2分。



(十三)
安全标准化

21

未实现安全生产标准化达标的,扣2分。



(十四)应急管理

22

没有制定应急救援预案的,扣1分。



23

没有开展应急救援演练的,扣1分。



24

没有配置应急设施、器材、药品等的,扣1分。



(十五)
职业健康

25

没有开展职业健康管理的,扣1分。



(十六)
安全警示

26

危险作业场所、设备设施没有明显安全警示标识的,每处扣0.5分,扣完2分为止。



27

未按规定在危险作业场所未设置有毒有害气体实时监测及报警装置的,扣3分。



(十七)
外协管理

28

没有规范制定并有效落实外协作业管理制度的,扣2分。



三、人员素质
(11分)

(十八)安全管理能力

29

主要负责人和安全生产管理人员缺乏所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,扣1分。



(十九)
持证上岗

30

金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未按规定完成考核且上岗的,每发现一人扣1分,扣完3分为止。



31

特种作业人员无证上岗或证件过期仍在岗的,每发现一人扣1分,扣完3分为止。



(二十)
人员培训

32

从业人员未经培训或培训考核不合格仍安排上岗的,每发现一人扣0.5分,扣完2分为止。



33

未按规定对实习生、派遣工、临时工开展安全培训教育的,每发现一人扣0.5分,扣完2分为止。



四、设备设施
(7分)

(二十一)
特种设备

34

未按规定办理特种设备使用证书或定期检测的,每发现一处扣0.5分,扣完2分为止。



(二十二)
落后设备

35

使用国家禁止或淘汰的落后设备设施的,每发现一处扣1分,扣完2分为止。



(二十三)
安全设施

36

高速、高温、高压等设备设施没有设置安全保护措施的,每发现一处扣1分,扣完2分为止。



(二十四)
新设备设施

37

新设备设施使用前没有进行安全风险识别管控的,每发现一处扣1分,扣完2分为止。



五、安全业绩
(12分)

(二十五)
安全事故

38

近12个月发生一般事故的,每起扣1分;近12月内发生2起及以上一般事故的,直接定为一级风险企业;



39

近12个月发生重伤、中毒等涉险事故的,每起扣1分;近12个月内发生3起及以上此类事故的,直接定为一级风险企业。



40

近12个月内发生较大事故的,直接定为一级风险企业。

/


(二十六)
行政处罚

41

因日常安全管理不到位被监管单位实施行政处罚的,每发生一次扣1分,扣完2分为止。



42

存在重大隐患被监管部门挂牌督办的,每起扣1分,扣完2分为止。



43

被全国、全省、全市进行通报的,每次扣1分,扣完2分为止。



44

被监管部门约谈的,每次扣1分,扣完2分为止。



六、安全生产信用情况(16分)

(二十七)
安全信息公开

45

隐瞒企业自身安全风险、职业健康风险、重大危险源风险的,扣2分。



(二十八)
安全惩戒

46

被纳入安全生产“黑名单”或联合惩戒,扣2分。



(二十九)
整改落实

47

执法检查发现仍存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患且未采取防范或整改措施的,扣3分。



48

拒不执行安全监管监察指令的,以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的,扣2分。



(三十)
事故报送

49

瞒报、谎报生产安全事故,直接定位一级风险企业。

/


50

迟报生产安全事故,扣3分。



(三十一)
应急救援

51

事故发生后未及时开展抢险救援,减少事故损失的,扣4分。



扣分合计



最后得分



备注:各地按照每个企业的评分情况进行排序,将评分最低的2%列为一级风险企业;除一级风险企业外,评分最低的15%列为二级风险企业;除一级、二级风险企业外,评分最低的30%且自评分90分以下的将列为三级风险企业;其余列为四级风险企业。

 

附件3

 

工贸行业生产经营单位安全生产分类分级监管台账

 

填报单位(县级监管部门盖章):   联系电话:         填报日期:   

序号

企业名称

企业地址

所属行业

监管部门评定风险等级

备注











































 



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