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抚州市安委会 抚州市减灾委关于认真落实市领导指示精神切实做好全国“两会”期间安全防范工作的通知

发布日期:2020-05-22 08:14 浏览次数:

抚安字〔2020〕6

 

抚州市安委会  抚州市减灾委

关于认真落实市领导指示精神

切实做好全国“两会”期间

安全防范工作的通知

 

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市安委会、市减灾委各成员单位、赣驻抚企业及市属国有集团公司:

为着力防范化解重大安全风险,确保全国“两会”期间全市安全平稳有序,市委肖毅书记指示:要认真抓好防汛、安全生产等工作。现在已进入主汛期,各地要始终把人民群众生命安全放在第一位,密切关注雨情水情,聚焦水库安全度汛、江河防洪抢险、山洪灾害防御、在建水利工程、农耕灌溉区、群众转移避险等防汛关键领域,科学调度,加强值守,认真做好各项汛期工作。同时,要严格落实安全生产责任制,常态化开展安全生产大检查,落实各项防范措施,防止和减少各类事故的发生,切实保障人民群众的生命财产安全,确保安全生产形势持续稳定。市政府张鸿星市长指示:健全公共安全体制机制,强化应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设,全面落实安全生产责任和管理制度,严格压实企业安全生产主体责任,确保人民群众生命财产安全。常务副市长、市委秘书长谭小平指示:各地、各部门要提高政治站位,推动安全生产专项整治三年行动各项工作的落实,把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置,时刻敲响警钟,坚持防微杜渐,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。经市政府领导同意,现就有关要求通知如下: 

一、提高站位,充分认识安全防范工作的极端重要性

这次全国“两会”,是在常态化疫情防控背景下召开的一次十分重要的会议,是全国人民政治生活中的一件大事,举国关注、举世瞩目。做好这一特殊重要时段的安全稳定工作,事关人民生命财产安全,事关党和政府形象声誉,意义重大、使命光荣、任务艰巨。各地、各有关部门要贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述,贯彻落实刘奇书记、易炼红省长等省委、省政府领导同志和肖毅书记、张鸿星市长等市委、市政府领导同志指示批示精神。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把安全防范工作纳入到“六稳”“六保”、大干“红五月”、夺取“双胜利”部署中去定位、去谋划。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强组织领导,周密研究部署,狠抓工作部署后的落实到位,要组织协调各方面力量,采取针对性措施,制定切实可行的安全防范和管控措施,坚决遏制较大安全事故发生,最大程度减轻灾害损失和影响,为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、深入排查,切实抓好重点行业领域安全生产

各地、各有关部门要充分认清本行业、本领域的安全生产形势,深入研究分析全国“两会”前后安全生产工作的规律特点,紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业,全面排查各类风险源和安全隐患,努力把各类事故隐患消灭在萌芽状态。对存在重大隐患的,要实行政府挂牌督办、跟踪治理、严密监控,对可能引发生产安全事故或严重危及安全生产的,要责令企业停产停业整顿。危险化学品领域:要加强危险化学品企业安全监管。开展明查暗访,加强精细化工企业监管力度,突出重大危险源专项督导检查,重大隐患挂牌督办,落实上限处罚措施;落实公司级领导带班制度,盯紧盯牢“两重点一重大”企业,县级应急部门对一二级重大危险源和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺企业派员蹲守;严控化工企业试生产和开停车,不予备案新的化工建设项目试生产方案,原则上禁止动火等特殊作业,特殊情况需升级管理,并向县级应急部门报备。非煤矿山领域:要重点盯守单班下井人数达30人、单次提升人员达10人的地下矿山,边坡高度达200m的露天矿山,“头顶库”和三等以上尾矿库。地下矿山严格落实领导下井带班制度,露天矿山严禁雷雨天气爆破作业,尾矿库严格24小时值班值守并做好巡查检查。凡是安全没有保障的非煤矿山不得作业,尾矿库不得排尾。冶金等工贸领域:特别加强对涉爆粉尘、涉氨涉煤气、涉高温熔融金属等重点作业场所的巡查;动火作业、登高作业、有限空间作业等危险作业实行提级审批,并将审批表报属地县(区)应急局备案,企业分管负责人或其指定的专职安全管理人员全程现场监护,确保危险作业事故防范措施落实到位;采取针对性降温措施,防止煤气、涉液氨及其它危险化学品的罐、槽、管道等因高温天气导致压力异常升高。道路交通领域:要启动等级勤务,进一步强化路面管控力度;要继续严格落实交通安全常态化严管措施,精准查处酒醉驾、“三超一疲劳”和非法营运等违法违规行为,持续保持严管严查高压态势,加强预警研判,严格客运班线管理,深入开展“一带一盔”宣传发动和执法提示,合理增设交通安全警告提示标志,不断完善路面交通标线和道路渠化,加固水泥防撞隔离墩、波形护栏等防撞设施。消防领域:要紧紧盯住高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业和地下建筑“高大化下”重点单位,养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑等“老幼古标”敏感场所,以及“三合一”“九小”场所、群租房、城市老旧小区和农村等不放心场所区域,加大火灾隐患排查整治力度。建筑施工、市政基础设施等领域:要加强对地处山坡、临近挡土墙的施工工棚、宿舍、临时围墙的安全检查,对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的,要提前采取应对措施。遭遇极端天气时,严密监视对基坑、管沟、地下暗挖、起重吊装、高空作业及脚手架基础带来的不利影响,及时撤离相关人员并停止作业。同时,在前期工作基础上,继续做好原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的隐患排查治理。城市运行、旅游景区、特种设备、农林牧渔、能源等领域,也要紧盯风险隐患,及时排查整治到位。 

三、压实责任,切实强化各类自然灾害防治

据预测,5月中下旬至6月上旬我市降雨量偏多,且过程偏多、雨强偏大,要时刻绷紧防汛之弦,层层压实防汛责任,严格落实会商研判、监测预报、预警转移、巡防查险、信息报送等各项制度,突出山洪地质灾害、中小河流洪水、城乡内涝和水工程安全度汛等防御重点,做好流域性洪水和超标准洪水的应对准备,同时要防范局地短时强降水和雷雨大风等强对流天气对户外劳作、旅游和交通安全等带来的不利影响,尤其要落实县—乡—村—组—户五级群测群防责任,按照转移对象、步骤、方式、责任“四个明确”的要求,坚持提前转移制度,妥善组织做好危险区群众转移避险安置。要持续深入开展野外火源专项治理行动,严格野外用火审批,加大违规用火打击力度,切实发挥“一长两员”作用,把控重要路口,严禁火种进山,加强巡查巡防,确保火情及时发现、及时报告、及时处置。同时,要强化救灾物资储备,一旦发生灾情,要及时调拨救灾款物,认真落实“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能及时医治”的要求,切实保障受灾群众基本生活。 

四、加强执法,切实推动各项防范措施落到实处

要加强安全监管执法,按照“双随机、一公开”制度,落实“四个一律”“五个一批”措施,加大执法检查力度,始终保持高压态势,采取挂牌督办、定期调度、暗访暗查、公开警示等各种方式,严查曝光负面典型,重拳惩治安全生产非法违法行为。要强化日常安全管理,完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,结合当前安全生产和自然灾害形势特点,发挥各行业主管部门专业优势,督促企业和有关单位落实安全生产和自然灾害防治主体责任,全面排查整治事故灾害风险隐患问题,切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前,防范于未然,对重大安全隐患,要实行闭环管理、制定整改清单、逐项跟踪销号、确保治理到位。要全面开展督导检查,市安委会、市减灾委组织13个综合督察组,开展全国“两会”期间安全风险防范工作综合督查,重点推动地方政府落实各项安全防范措施。各地区、各部门也要结合本地区、本行业实际,做到重心下移、深入基层一线,加大督导检查力度,推动全面落实各项安全防范措施,确保无漏洞、零死角、全覆盖。 

五、强化值守,加强应急救援管理

要加强全国“两会”期间的应急值守,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度,严格落实信息规范报送制度和外出报备制度,确保通信联络和信息渠道畅通。要进一步健全监测预警、信息共享机制,密切监视天气变化,及时掌握雨情、水情、工情、灾情和各行业领域安全运行情况,及时发布预警信息和安全提示。要加强舆情应对,密切关注舆情动态,第一时间回应社会关切,维护社会稳定。要实行事故灾害零报告制度,从5月21日起至全国“两会”胜利闭幕,每日16:30时前,各县(区)、市直有关部门向市应急管理局报送本地区、本部门有关情况,有事报情况,无事报平安,重要紧急情况第一时间报告。要强化突发事件分析研判,对死亡1至2人或3人以上受伤的突发事件,结合事件性质、发展趋势和敏感程度等立即报送。各级各类应急救援队伍要时刻保持战备状态,完善应急预案,强化应急演练,充分做好救援队伍、装备物资等各项应急准备,尤其是对重点地区、重点部位,要提前预置力量,确保一旦发生事故灾害,能有力、有序、有效抢险救援,全力保障人民群众生命财产安全。 



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