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关于下达2020年度安全生产监督检查计划的通知

发布日期:2021 -10 -15 10: 14 浏览次数:


 

 

 

 

 

 

抚应急字〔2020〕40号

 

关于下达2020年度安全生产监督检查计划的通知

 

机关各室、局属各单位

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神,规范安全生产监督检查活动,全力防控重大安全风险,营造良好安全环境,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定坚实的安全基础,根据《安全生产法》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)《江西省安全生产条例》等规定,结合本级工作实际,编制2020年度安全生产监督检查计划,并报经司法核准同意,现下达给你们,请认真组织实施。  

一、总体要求

围绕“监管执法要精准”,着力解决安全监管队伍素养不高、执法宽松软、不够精准和执法盲区等问题,统筹执法资源和执法力量,推进安全生产执法分类分级,建立安全生产综合执体制机制,督促企业夯实疫情防控和安全生产主体责任,不断提升监管执法在防范遏制重特大事故中的作用。

二、基本原则

探索安全生产综合执法体制改革,全面推进综合执法、精准执法、阳光执法、规范执法、文明执法。

(一)坚持履职尽责。落实行政执法责任制和责任追究制度,推进“精准问责+容错免责”机制,加大落实“失职问责、尽职免责”力度,激励干部担当作为。注重加强业务培训,提升监督检查能力。

(二)坚持依法行政。落实行政执法“三项制度”,规范监督检查程序和行为。加强执法监督,既严格执法,又避免简单化、“一刀切”。对守法企业“无事不扰”,对违法情节轻微且主动申报、主动改正的,不予处罚;对违法企业根据其情节轻重给予适当处罚,对严重违法的坚决实施落实“四个一律”“五个一批”措施。

(三)坚持突出重点。建立全重点监督检查企业名录库,实施分级分类动态严格监管。突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查,对发现的违法行为查处率为100%,形成对违法违规震慑高压态势。

(四)坚持信息化执法。大力推行“互联网+监管”、“执法+专家”模式,推进执法信息管理系统建设,实现执法工作管理、过程监控、裁量判定、统计分析、数据推送的实时化。注重运用信息化手段检验执法工作效果质量,加大智能化、便携式执法仪器和装备使用力度,大力推进执法信息网上传递和执法文书的电子操作。

)坚持执法重心下移。加强对县应急管理部门行政执法的监督指导推进乡镇(街道)综合执法队伍相对固定人员从事安全监管执法工作,督促、指导县组织乡镇(街道)认领省政府已赋权乡镇(街道)行使部分安全生产监管执法权事项。

三、实施分类监督检查

根据国家相关要求,将应急管理部门负责监督检查的对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位两类。符合下列条件的监督检查对象列为重点监督检查单位,由市、县级应急管理部门实行全覆盖检查;其他为一般监督检查单位,采取“双随机、一公开”方式检查。

(一)共性条件

1.安全风险等级等级较高的生产经营单位;

2.近一年内发生死亡事故的企业;

3.近一年内内安全生产违法行为受到重大处罚的企业;

4.发现存在重大生产安全事故隐患的企业;

5.因安全生产失信行为未解除惩戒的企业;

6.试生产或者复工复产的生产经营单位;

7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

(二)个性条件

1.危险化学品:两重点一重大企业(涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的企业);

2.非煤矿山:金属非金属地下矿山和露天采石场

3.工贸等八大行业:涉爆粉尘作业场所3人以上企业、金属冶炼企业、涉氨制冷、涉煤气建材(陶瓷)企业。

四、监督检查范围

按照分级分类、属地监管的规定,列入市局2020年监督检查计划的企业150家(具体名单见附表),其中,重点监管检查企业40家,一般监管检查企业110家。

根据《江西省安全生产条例》第三十九条第三款规定,列入市局年度检查执法计划的企业,下级应急部门仍负有属地监管职责。

2020年监督检查计划按以下三类方式开展:

(一)重点监督检查

26家重点监管对象实施全覆盖的重点监督检查,由有关科室实施。各处室根据行业特点,并参照“双随机、一公开”要求制定重点监管检查事项清单。提高重点监督检查的频次,对列入重点监管名单的,每年至少实行两次“全覆盖”。

(二)一般监督检查

一般监管检查采取“双随机、一公开”方式。按照国务院下达的“互联网+监管”监管事项由负责安全生产监管业务的科室和安全生产监察执法支队牵头实施。通过查阅资料图纸,深入作业现场,重点检查企业主体责任履行情况,严厉查处违法违规生产建设行为。

随机抽取被检查对象、随机选派监督检查人员,制定随机抽查方案,向社会公开检查结果。抽查的企业比例为,纳入随机检查名录库企业总数的50%以上;抽查的检查事项比例为,“互联网+监管”监管事项数量的50%以上;检查的频率为,每年至少一次。

(三)其他工作检查

按照应急管理政府工作部署,在重点时段开展专项整治、调研、巡查、考核、督查等非执法检查。主要采取市县级联动、异地检查、明察暗访等监督检查方式。对安全生产条件差,且属于重点企业的,在当年适当增加检查频次;属于一般企业的,必要时纳入重点企业管理。对其他工作检查不作具体计划安排。

五、工作日测算

应急管理从事安全生产直接监管的业务和局属有关单位每人每月监督检查定为5个工作日调查评估(信息化)科每人每月监督检查定为2个工作日;其他科室监督检查时间根据需要合理安排。

1.危险化学品安全监督管理科。共3人,列入计划3人,监督检查时间不少于180日;人均不少于60日。

2.非煤矿山安全监督管理科。共2人,列入计划2人,监督检查时间不少于120日;人均不少于60日。   

3.工贸行业安全监督管理科。共2人,列入计划2人,监督检查时间不少于120日;人均不少于60日。

4.调查评估(信息化)科。共2人,列入计划2人,监督检查时间不少于48日;人均不少于24日。

5.执法监察支队。共3人,列入计划3人,监督检查时间不少于180日;人均不少于60日。

6.政策法规科牵头承担重大、跨区域执法工作,负责监督指导执法工作,并根据需要派员参与监督检查,不作具体任务安排。

7.应急协调和预案管理科、规划财务科调查评估(信息化)科宣传教育培训科可根据工作需要开展安全生产应急救援、经济政策、事故报告和事故处理、安全生产教育培训等方面的专项监督检查,不作具体任务安排。其他室根据工作需要派员参加监督检查,不作具体任务安排。

六、工作要求

(一)强化督促落实。计划的执行机构和队伍应当结合安全生产重点时段、重要敏感时期和季节特点以及上级应急管理部门的工作部署等实际,进一步细化、分解年度计划,每季度汇总计划执行进度情况,包括发现隐患数量及整改情况,下达执法文书、实施现场处理措施、行政处罚和行政强制等情况。对每次执法检查都要制定检查方案,严格按照规范要求开展监督检查并在年终对执法效果进行评估,总结经验,改进不足。

(二)规范执法程序。依据《安全生产执法手册》,严格现场检查,规范执法文书使用,严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序,依法行使自由裁量权,形成执法闭环,规范执法活动。认真落实《抚州市全面推行行政执法公示制度执法全过程制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》要求,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,促进严格规范公正文明执法。

(三)切实服务企业复产复工。对疫情期间,因客观原因,非主观故意实施的违法行为,未造成严重后果的,责令限期改正,按时按要求改正的,不予以行政处罚。对重点难点问题、重大风险隐患组织专家开展点对点网上会诊、上门服务,帮助企业有效防控安全风险。

(四)加强行政执法领域实施失信联合惩戒。行政处罚决定作出7日内进行公示,向公共信用信息平台报送有关信息。对符合联合惩戒条件的对象依法依规实施联合惩戒,并依法予以惩戒。

(五)加强宣传营造良好氛围。按照“谁执法谁普法”要求,把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程,结合案情充分释法说理,增强社会公众的安全生产法治意识和水。对查办的安全生产违法行为大案要案和典型案件进行集中曝光,形成强大舆论氛围,让安全生产违法行为无处遁形。

 

附件:1.随机抽查事项清单

      2.重点监督检查单位名录库

      3.一般监督检查单位名录库

 

 

                          抚州市应急管理局 

                          2020年4月27 


附件1

抚州市应急管理局随机抽查事项清单

序号

抽查

事项

检查

依据

检查主体

检查对象

检查内容

抽查比例

抽查

频率

市场领域检查事项

一般检

查事项

重点检

查事项

1

对第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产的行政检查

《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)第十三条第一款

市应急管理局

生产经营单位

1.是否取得非药品类易制毒化学品生产许可证2.安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况3.安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况4.安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况5.从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况6.特种作业人员持证上岗、培训及档案情况7.安全警示标志管理情况8.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况9.安全评价机构资质条件保持及过程控制、安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况

50%

1/


2

对第二类非药品类易制毒化学品经营的行政检查

《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)第十三条第二款

市应急管理局

生产经营单位

1.是否取得非药品类易制毒化学品经营许可证2.安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况3.安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况4.安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况5.从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况6.特种作业人员持证上岗、培训及档案情况7.安全警示标志管理情况8.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况9.安全评价机构资质条件保持及过程控制、安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况

50%

1/


3

对安全评价、安全生产检测检验机构的行政检查

《安全生产法》(2014831日主席令第十三号)第六十九条

市应急管理局

安全评价、安全生产检测检验机构

机构资质保持、安全评价过程控制执行、检测检验管理体系运行等情况

50%

1/


4

对化工、医药企业安全生产的行政检查

1.《安全生产法》(2014831日主席令第十三号)第六十二条;2.、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第645)第六条

市应急管理局

生产经营单位

1.是否取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证2.安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况3.安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况4.安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况5.从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况6.特种作业人员持证上岗、培训及档案情况7.安全警示标志管理情况8.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况

50%

1/


5

对烟花爆竹批发的行政检查

1.烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第三条第一款;2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

市应急管理局

生产经营单位

1.是否取得经营批发许可证;2.安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况3.安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况4.安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况5.从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况6.特种作业人员持证上岗、培训及档案情况7.安全警示标志管理情况8.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况9.事故隐患排查治理情况

50%

1/


6

对非煤矿山和工贸行业企业的安全监管(执法检查)

《安全生产法》(2014831日主席令第十三号)第六十二条

市应急管理局

生产经营单位

1.非煤矿矿山企业是否取得安全生产许可证;2.安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况3.安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况4.安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况5.从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况6.特种作业人员持证上岗、培训及档案情况7.安全警示标志管理情况8.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况9.事故隐患排查治理情况

50%

1/


7

对中央企业所属省级、设区的市级公司(分公司)、带有储存设施除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品经营的行政检查

1.《安全生产法》(2014831日主席令第十三号)第六十二条;2.危险化学品安全管理条例》(国务院令第645号)第六条

市应急管理局

生产经营单位

1.是否取得危险化学品经营许可证2.安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况3.安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况4.安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况5.从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况6.特种作业人员持证上岗、培训及档案情况7.安全警示标志管理情况8.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况9.事故隐患排查治理情况

50%

1/


 

 

 

 

 

 

附件2

重点监督检查单位名录库

(共40家,实行全覆盖检查)

 

序号

企业名称

行业领域

法人代表

联系方式

1

抚州海川化工有限公司

危险化学品

邱学开

18779732866

2

江西添光钛业有限公司

陈  跃

18770180796

3

抚州金龙化工有限公司

王小刚

13868982288

4

抚州萨弗隆化工有限公司

邓旺生

13767657733

5

江西高信科技有限公司

郭  勇

13767619209

6

江西吉煜新材料有限公司

李先明

13870496290

7

江西天行化工有限公司

吴  潇

18079415858

8

抚州兴邦新能源有限公司

郑国锋

13515025168

9

抚州三和医药化工有限公司

俞  农

13767649888

10

江西佳龙科技有限公司

陆飞

15946939338

11

江西天戌药业有限公司

范建兴

13505838357

12

江西依思特香料有限公司

徐国平

13907043792

13

江西华宇香料化工有限公司

周振华

13907043642

14

江西华晨香料化工有限公司

周国强

13755902866

15

江西盛伟科技股份有限公司

汤恩江

13957680876

16

江西渠成氟化学有限公司

张军航

13905893101

17

江西国化实业有限公司

陈红斌

13867635890

18

江西亚香香料有限公司

何菊明

13962682288

19

金溪斯普瑞药业有限公司

马亦挺

13306512633

20

江西思派思香料化工有限公司

李祥林

13907043790

21

江西黄岩香料有限公司

赵长缨

13905761007

22

江西洋浦科技有限公司

王立志

13866375828

23

江西远成实业有限公司

朱绍明

18107047888

24

中石化白露山油库

马剑峰

13707048779

25

江西昌和矿业有限责任公司南城县小竺萤石矿

非煤矿山

叶建琼

18779416299

26

金溪县东岗山铁矿有限公司中宅选矿厂尾矿库

吴建光

13907907123

27

江西铜业集团东同矿业有限责任公司乌石源尾矿库

张建明

13979435630

28

广昌明兴矿业有限公司

罗晓明

13870753669

29

江西美华铝业有限公司

工贸行业

陈慰强

13617008168

30

恒吉集团实业有限公司(临川)

杨素萍

15968652777

31

江西亿趸实业有限公司

许超英

15216275555

32

江西省上金科技有限责任公司

应国华

13868958678

33

黎川禧泽金属制品有限公司

邵建

15798040999

34

崇仁县明柯材料有限公司(万鑫铜材)

胡汉生

15070486866

35

江西富旺金属冶炼有限公司

董磊

13666609201

36

江西晨飞铜业有限公司

叶增华

15070487777

37

广昌县华能铜业有限公司

肖建明

13699596646

38

江西金品铜业有限公司

唐俊烈

13957967888

39

江西圣农食品有限公司

王雄放

18107045567

40

江西恒兴食品有限公司

黄斌

13755949305

 


附件3

一般监督检查单位名录库

(共198家,实行双随机检查,抽查比例不低于50%)

 

序号

企业名称

行业领域

法人代表

联系方式

1

东乡农喜作物有限责任公司

危险化学品

谢旭玲

13907940242

2

江西新明展实业有限公司

黄勇华

13968827322

3

黎川县鸿达气体有限公司

祝  晓

13907019338

4

江西展邦科技有限公司

曾丽建

13757755887

5

江西鸿力达实业有限公司

柴炳富

15798008777

6

黎川县安鼎实业有限公司

姚庆荣

15967224877

7

江西新明展实业有限公司

黄勇华

13968827322

8

抚州润泰药业有限公司

胥兴宏

13641594386

9

江西金晖锂电池材料股份有限公司

何业峰

13322858580

10

江西恒腾化学科技有限公司

章志军

188879426796

11

江西盛达隆科技有限公司

黄耀伦

18979458888

12

金溪县鑫润香料实业有限公司

蒲红卫

13906266933

13

江西馨源香料有限公司

付锐锋

13361673000

14

江西金顿香料有限公司

李全良

15179476789

15

江西宽年特种油墨有限公司

林志和

13901515219

16

抚州市金溪汇通香料有限公司

丁海萍

13928099198

17

江西省欧诺亚克力科技有限公司

周育海

13806853219

18

江西博晟医药科技有限公司

何灵剑

15967668999

19

金溪县新杰香料制造有限公司

朱杰珉

13906267539

20

江西天奕香料有限公司

杜  鹃

13767696199

21

江西晨阳药业有限公司

王日进

13755983071

22

金溪县云祥药业有限公司

周云水

15870787668

23

江西华亿香料化工有限公司

周笃华

13907943955

24

江西金凯化工有限公司

胡建火

13807945518

25

金溪县绿萃香精香料有限公司

叶东明

13970402848

26

江西万里药业有限公司

王金鹏

13755907778

27

江西华龙化工有限公司

徐台镜

13906558968

28

江西省广德环保科技有限公司

甘力南

13902835966

29

广昌立骅科技股份有限公司

吴爱平

13706177198

30

江西欧丽达实业有限公司

陈光益

13657949111

31

抚州市抚榕气体有限公司

游辉令

13879496280

32

江西悦诚科技有限公司

何  剑

13958505999

33

抚州市洪亮烟花爆竹专营有限公司

烟花爆竹

黄友高

13907947549

34

抚州市晓峰烟花爆竹有限公司

周晓峰

13870406270

35

南城县烟花爆竹经营有限责任公司

张维尧

13707941182

36

黎川县烟花爆竹经营有限责任公司

章  婷

13970475558

37

南丰县满堂鑫烟花爆竹有限公司

陈  武

13907048686

38

崇仁县全乐烟花爆竹有限责任公司

付国兵

15798021231

39

乐安县乐禧烟花爆竹经营有限公司

黄  剑

13870475777

40

宜黄县辉煌烟花爆竹有限公司

黄小平

13870430179

41

金溪县飞舞花爆销售有限公司

胡德芳

13907943812

42

广昌县天禧烟花爆竹经营有限公司

李平辉

13907944591

43

抚州市华盛烟花爆竹销售有限公司

李 华

18296964999

44

抚州市临川茶叶岭石场

非煤矿山

付金波

13907945355

45

江西临川鲁金矿业有限公司茅排金矿

王涛

15350181958

46

南城南方水泥有限公司(蒋源矿区水泥用灰岩矿

陈建瑜

13755913555

47

南城恒茂贸易有限公司

章庆熙

13970480773

48

南城县株良镇隆鑫采石场

朱国芳

15798011888

49

南城县徐田巨力采石场

张细华

15932960111

50

崇仁县桃源乡河东建筑用砂岩矿

艾杨华

15079406547

51

崇仁县顺源石场

方小军

13979449559

52

崇仁县金友矿业有限公司

崇仁县许坊乡林家陶瓷土矿



53

抚州市万保珍珠岩矿业有限公司

金溪县浒湾珍珠岩矿南矿区

徐学平

13907949161

54

金溪县直坑山矿业有限公司秀谷镇芳源石英石矿

陈正元

13979457837

55

金溪县仕合矿业有限公司江西省金溪琅琚镇鸡柴山高岭土矿

廖新春

13332890166

56

乐安县公溪白云采石场

陈育民

13870436151

57

乐安县鑫旺石业有限公司乐安县招携镇深坑林场饰面用花岗岩矿

余新添

18965435999

58

乐安县建鑫莹石选矿厂

黄长兴

13707940152

59

乐安县山砀镇龙脑采石场

康乐珍

13870473305

60

乐安县丰元采石场

黄建平

18296494829

61

广昌县大株莹石矿

郭小荣

15924277098

62

东乡县海润矿业有限公司东乡县上官铅锌矿

王新渝

13879437888

63

丰城市点石矿业有限公司宜黄分公司

宜黄县桃陂镇桃陂村下公坑石场

肖和国

15879516908

64

宜黄县新源铁矿采矿厂

刘建国

13879070413

65

黎川县日峰镇花园坑石场

简新华

13707945508

66

江西黎川县广源矿业有限公司



67

黎川县荷源乡十里亭石场

陈想生

13807945497

68

抚州龙石新材料有限公司东乡县岗上积镇

龙石岭建筑用凝灰岩矿

张小南

13807944688

69

南丰县三溪乡池丰村棺材石山花岗岩矿

胡玉标

15279405999

70

抚州银丰纸业有限公司

工贸行业

李富安

13906812932

71

江西自立环保科技有限公司

许来平

18296498889

72

江西通路纺织印染有限公司

毛响荣

18079491888

73

抚州金峰包装新材料有限公司

沈金华

18079448580

74

江西南城鑫业环保处置有限公司

张志明

13968558822

75

江西宝迪铝业有限公司

敖其飞

13687946661

76

亿万成铜业

焦树齐

15930621386

77

宜黄县星泰纸业有限公司

汤立星

18879463188

78

抚州同源和纸塑有限公司

林宣伦

13906772847

79

江西万泰铝业有限公司

徐小飞

18970411766

81

江西安石坊酒业有限公司

胡国伦

13907047363

82

抚州市羊易铸业有限公司

戴志洪

13870497777

83

抚州市华亿实业有限公司

戴余仁

18079455666

84

燕京惠泉啤酒(抚州)有限公司

刘来欣

13970429088

85

江西七星炭材科技有限公司

周国军

13816747421

86

江西杰洋科技有限公司

梁肖平

13703068122

87

江西迪芯能源科技有限公司

聂志明

13916157652

88

江西铭安铝业有限公司

胡春平

13767612666

89

江西奥恒达科技有限公司

陈小红

13911292558

90

乐安县力拓混凝土有限公司

陈敏

13517941888

91

江西品升电子有限公司

黄帅民

13503075333

92

乐安县乐康明恒制造有限公司

李武华

13607948260

93

宜黄县龙达金属加工有限公司

陈建刚

15932989999

94

江西智高塑业有限公司

章胜杰

13361689186

95

金溪县东启机械设备有限公司

柯永坚

15180088588

96

江西科迪亚精密工业有限公司

施嘉汇

18979469496

97

抚州市天晟构件有限公司

杨飞平

13879465258

98

江西海润陶瓷有限公司

张成

13767618000

99

江西铜业集团(东乡)铸造有限公司

俞忠志

18379650066

100

江西东辰机械制造有限公司

干杰军

13601631245

101

恒吉集团金属有限公司(东乡)

杨素萍

15968652777

102

江西华谊食品有限公司

何能强

13197948777

103

江西省赣华安全科技有限公司

安全评价和检测机构

张向东

13979179170

104

南昌安达安全技术咨询有限公司

马浩

13699565896

105

江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心

朱文华

18807916060

106

江西安达安全评价咨询有限责任公司

李正强

18970908919

107

江西赣昌安全生产科技服务有限公司

徐良

13870899718

108

乌鲁木齐泰迪安全技术有限公司

将绿强

18079456782

109

中检集团康泰安全科技有限公司

魏有跃

18179150412

110

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司

张杰栋

18170884925

 



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