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东乡区“1.17”较大道路交通事故调查报告

发布日期:2021 -04 -25 15: 13 浏览次数:

2021年1月17日14时30分许,在东乡区孝岗镇创业大道火车站货运场十字交叉路口路段发生一起道路交通事故,造成3人死亡。接到事故报告后,市政府领导作出了指示批示要求全力做好事故善后处理工作。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),经市政府批准,成立了由市应急管理局牵头,市纪委监委、市总工会、市交通运输局、市公安局交警支队、东乡区人民政府等单位有关人员为成员的东乡区“1.17”道路交通事故调查组(以下简称事故调查组)事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,经过查阅资料、现场勘查、询问证人等多方调查取证和综合分析,现已查明事故原因,认定了事故性质,分清了事故责任,提出了事故处理意见和防范措施建议,现将该事故调查的有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故车辆情况

1.F07687重型自卸货车,车辆实际车主为徐荣华(身份证号:362531XXXXXX0097)及乐华旺(身份证号:362531XXXXXX3411),机动车登记所有人为抚州市东乡区鑫奎物流有限公司,交强险及商业险有效期至2021年8月4日。

2.抚州临时729J1两轮轻便摩托车,车辆所有人为何活平(系死者张文英的丈夫),该车在公安机关交通管理部门做了临时编号。

3.根据赣博中司法鉴定中心(东乡车鉴字2021〕015号)报告,赣F07687重型自卸货车事故前全车各部机件、灯光装置齐全有效,其技术性能均符合国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2017)相关规定。根据该车辆过磅单显示,赣F07687事发时实载质量34.1吨,核定载质量12.305吨,超载177%。抚州临时729J1两轮轻便摩托车,属于机动车范畴,事故前全车各部机件、灯光装置齐全有效,其技术性能均符合国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2017)相关规定。

(二)事故车辆驾驶员及死者情况

1.饶海云,赣F07687重型自卸货车驾驶员,男,汉族,准驾车型B2E,驾驶证号 36253XXXXXX4813,经向其道路运输从业人员资格证发证机关北京市交通委员会发函核查,其所持有的道路运输从业人员资格证为无效证件。

2.张文英,抚州临时729J1两轮轻便摩托车驾驶员及死者,女,汉族,身份证号:362531XXXXXX2426,未取得机动车驾驶证。

3.何心悦,抚州临时729J1两轮轻便摩托车乘客及死者,女,汉族,身份证号:361029XXXXXX0022。

4.何川,抚州临时729J1两轮轻便摩托车乘客及死者,男,汉族,身份证号:361029XXXXXX0011。

(三)直接经济损失

该起道路交通事故造成直接经济损失约为240.5万元

(四)事故道路状况及天气情况

1.道路情况:事故现场位于东乡区创业大道火车站货运场十字交叉路口路段,东西南北走向:东至何坊村、西至火车站、南至火车站货运场、北至老磷肥厂,事故发生地路面宽22米、水泥路、路面完好、路面标线严重磨损,事故发生时路口红绿灯未完成建设。

2.天气情况:事故当天为晴天,视线良好

(五)企业情况

1.抚州市东乡区鑫奎物流有限公司,统一社会信用代码:91361029MA35HGW31W;类型:有限责任公司;地址:(略);法人代表:李丽琴;公司成立于2016年4月27日,道路运输经营许可证有效期至2024年9月13日;经营范围:道路货物运输(不含危险货物)(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)一般项目:汽车零配件销售,汽车新车销售,机动车修理和维护,电动自行车销售(除许可业务外,可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目)。该企业为F07687重型自卸货车的机动车登记所有人。

2.抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司,统一社会信用代码:91361029MA37QXDA5L;类型:有限责任公司;地址:(略);法人代表:张国平;公司成立于2018年3月13日,道路运输经营许可证有效期至2023年3月7日;东乡区城市建筑垃圾运输资质证书有效期:2018年8月15日至2021年8月14日;经营范围:渣土销售渣土运输、普通货物运输;汽车销售;工程机械;建筑工程;机械租赁;土石方工程;钢结构工程;地基和基础工程服务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。F07687重型自卸货车为该企业雇佣车辆,为该企业渣土运输业务车辆。

  1. 事故发生经过

    2021年1月17日,饶海云驾驶赣F07687重型自卸货车从何坊水库霸王山一临时搭建的搅拌点装载水泥石粉混合物(核定载质量12.305吨,实载质量34.1吨)沿东乡区创业大道由东往西行驶,14时30分许,途径创业大道火车站货运场十字交叉路口准备往右停靠时,与前方同向右侧由张文英驾驶的抚州临时729J1轻便二轮摩托车发生尾随相撞并碾压,造成张文英及其后座上的孙女何心悦、前排的孙子何川当场死亡及车辆受损的交通事故。

  2. 事故报告和应急处置情况

(一)事故报告情况

2021年1月17日14时36分许,东乡区公安局交警大队接到报警;14时55分许东乡区公安局交警大队将交通事故基本情况向上级公安机关进行报告;15点20分许,将该起交通事故基本情况向东乡区政府办报告;17点02分许,将该起交通事故基本情况通报给东乡区应急管理局。

16点20分,东乡区政府办电话向市政府办进行事故报告17点左右东乡区政府办该起交通事故基本情况向市政府办进行了纸质报告(传真)。

17点50分,东乡区应急管理局将该起交通事故基本情况向抚州市应急管理局报告。

(二)事故应急处置情况

接到事故报警后,东乡区公安局交警大队立即启动道路交通事故处置预案,交警大队教导员副教导员带领事故科科长及事故处理小组迅速赶赴事故现场进行现场勘查,维护现场秩序,组织伤者救治工作。14时42分,东乡区人民医院救护车赶到事发现场进行伤员救治工作;14时48分,东乡区公安局交警大队孝岗中队、金峰中队、铁骑中队及公安局特警大队赶至现场参与救援和维持秩序。市交警支队相关人员等于当日赶往事故现场指导事故处理工作,协调伤员救治和善后处理。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

1.饶海云,安全意识淡薄,持无效道路运输从业人员资格证驾驶超载的车辆上道路行驶,在十字交叉路口路段向右停靠时未开启转向灯且疏于观察,未按照操作规范安全驾驶,未确保安全行车,是该起事故直接原因

2.张文英,安全意识淡薄,未取得机动车驾驶证驾驶轻便两轮摩托车上道路行驶时,未戴安全头盔也未要求乘坐人员佩戴头盔且违规载人,是该起事故直接原因

(二)事故间接原因

1.抚州市东乡区鑫奎物流有限公司安全生产主体责任不落实对公司名下货运车辆管理不到位,对车辆驾驶员的安全教育培训不到位,未对事故车辆实际控制人(徐荣华及乐华旺)及驾驶员开展安全教育培训,未严格落实驾驶员审核制度,是事故发生的间接原因之一

2.抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司安全生产主体责任不落实,对公司雇佣车辆管理不到位,对车辆驾驶员安全培训不到位,未严格落实驾驶员审核制度,是事故发生的间接原因之一

3.东乡区城管局作为迎宾大道对接320国道项目业主单位,未及时完成路段的信号灯及其他辅助设施施工;下属的渣土管理站对渣土运输企业安全监管不到位,对渣土运输企业及车辆驾驶员的安全教育培训不到位,对抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司雇佣车辆及其驾驶员失控失管的问题失察,是事故发生的间接原因之一

4.东乡区公安局交警大队孝岗中队对电动车超员治理宣传管理不到位,对张文英超员驾驶轻便两轮摩托车失察是事故发生的间接原因之一

5.东乡区公路运管所未严格落实运输企业安全监管,对抚州市东乡区鑫奎物流有限公司名下车辆及其驾驶员失控失管的问题失察,未按要求督促抚州市东乡区鑫奎物流有限公司加强营运驾驶员管理,是事故发生的间接原因之一

6.东乡区治超办,对路面治超宣传管理不到位,对赣F07687重型自卸货车超载行驶行为失察,是事故发生的间接原因之一

(三)事故性质

经调查认定,东乡区“1.17”道路交通事故是一起生产经营性质的较大道路交通安全责任事故

  1. 事故责任划分及处理建议

    1.饶海云,持无效道路运输从业人员资格证驾驶超载的车辆上道路行驶,在十字交叉路口路段向右停靠时未开启转向灯且疏于观察,未按照操作规范安全驾驶,未确保安全行车,对该起事故负主要责任,建议司法机关依法追究其法律责任。

2.张文英,未取得机动车驾驶证驾驶轻便两轮摩托车上道路行驶时,未戴安全头盔也未要求乘坐人员佩戴头盔且违规载人,对该起事故负一定的责任,鉴于其在事故中死亡,对其责任不予追究

3.抚州市东乡区鑫奎物流有限公司,安全生产主体责任不落实对公司名下货运车辆管理不到位,对车辆驾驶员的安全教育培训不到位,未对事故车辆实际控制人(徐荣华及乐华旺)及驾驶员开展安全教育培训,未严格落实驾驶员审核制度,建议由抚州市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》对抚州市东乡区鑫奎物流有限公司作出行政处罚。

4.抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司,安全生产主体责任不落实,对公司雇佣车辆管理不到位,对车辆驾驶员安全培训不到位,未严格落实驾驶员审核制度建议由抚州市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》对抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司作出行政处罚

5.乐晨,东乡区城管局渣土管理站副站长,负责渣土运输管理工作,对抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司存在监管不力和违规运输查处不力的问题负有直接责任,建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第五项的规定,给予行政警告处分。

6.艾建照,东乡区城管局渣土管理站站长,负责东乡区城管局渣土管理站全面工作,对抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司监管不力和违规运输查处不力问题负有重要领导责任,建议对其进行诫勉谈话。

7.东乡区城管局未及时完成迎宾大道对接320国道项目的信号灯及其他辅助设施施工下属的渣土管理站对渣土运输企业安全监管不到位,对渣土运输企业及车辆驾驶员的安全教育培训不到位,对抚州市东乡区顺鹏渣土运输有限公司雇佣车辆及其驾驶员失控失管的问题失察,责令东乡区城管局向东乡区人民政府作书面检查并切实整改根据干部管理权限,建议由东乡区政府领导对东乡区城管局主要领导,渣土管理站分管领导以及迎宾大道对接320国道项目分管领导等人员进行约谈

8.东乡区公安局交警大队孝岗中队,对电动车超员治理宣传管理不到位,对张文英超员驾驶轻便两轮摩托车失察,责令东乡区公安局交警大队孝岗中队向东乡区公安局交警大队作书面检查并切实整改。根据干部管理权限,建议由东乡区政府领导对东乡区公安局交警大队主要领导,公安局交警大队孝岗中队中队长等人员进行约谈。

9.东乡区公路运管所道路运输企业安全监管不到位,对抚州市东乡区鑫奎物流有限公司名下车辆及其驾驶员失控失管的问题失察,未按要求督促抚州市东乡区鑫奎物流有限公司加强营运驾驶员管理,责令东乡区公路运管所向东乡区人民政府作书面检查并切实整改。根据干部管理权限,建议由东乡区政府领导对东乡区公路运管所主要领导及客货运输管理业务分管领导等人员进行约谈。

10.东乡区治超办,对路面治超宣传管理不到位,未及时发现赣F07687重型自卸货车严重超载,责令东乡区治超办向东乡区人民政府作书面检查并切实整改。根据干部管理权限,建议由东乡区政府领导对东乡区治超办负责人进行约谈。

六、事故防范和整改措施建议

1.东乡区政府要坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深刻吸取“1·17”较大道路交通事故教训,举一反三,加强道路运输安全监管工作。要及时完成事故路段的信号灯及其他辅助设施施工建设,进一步加强区域范围内搅拌站的安全监管,加大对非法搅拌站的打击和取缔力

2.东乡区政府要畅通应急突发事件信息报告渠道,完善突发事件报告流程,按照《抚州市委办公室关于进一步做好紧急信息报送工作的通知》(抚办发电2019〕57号)要求,相关部门在向区政府报告相关信息的同时,要及时通报给区应急管理部门。

3.东乡区城管局要进一步加强渣土运输企业安全监管工作,要加强对渣土运输企业及车辆驾驶员的安全教育培训,督促企业加强对营运车辆和驾驶员的安全管理,全面开展渣土运输从业人员资格证的审查工作,严厉打击从业人员无证上岗等非法行为。

4.东乡区公路运管所要进一步加强道路运输企业的安全监管工作,要加强对各运输企业及车辆驾驶员的安全教育培训,督促运输企业加强对营运车辆和驾驶员的安全管理,全面开展道路运输从业人员资格证的审查工作,严厉打击从业人员无证上岗等非法行为。

5.东乡区治超办要进一步发挥牵头协调作用,加大违法专项整治力度。结合道路运输安全生产专项整治三年行动,积极协调相关部门进一步加强货运车辆管理,对超载超限的违法车辆加大处罚力度,形成严管高压的态势,有效净化道路交通安全环境。

6.东乡区公安交警部门要进一步加强打击机动车及非机动车超员等交通违法行为;要积极推动道路交通安全隐患大排查、大整治、大宣传,对排查发现的安全隐患要及时督促相关单位进行整改,有效消除道路安全隐患。

7.东乡区各级政府及有关部门要重视和加强交通安全的宣传教育。公安交警部门要加大《道路交通安全法》的宣传教育;治超办要加大《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》(江西省人民政府令第230号)、《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部第62号令)的宣传力度;乡(镇)政府要落实属地管理责任,加大交通安全的宣传,努力营造良好的道路交通安全环境,有效防范和坚决遏制较大及以上道路交通事故的发生

 


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